| 重庆市涪陵区总工会关于开展“解放思想、扩大开放、加快发展”大讨论活动的实施方案 |
| 2008年5月9日 涪陵区总工会 浏览选项：
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根据中共重庆市涪陵区委《关于在全区开展“解放思想、扩大开放、加快发展”大讨论活动的实施意见》（涪区委发[2008]15号）精神，为进一步落实意见精神，结合本单位实际，经研究，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加快”和“率先”发展的要求，着重围绕抓好重点项目建设和推进统筹城乡发展两大任务，以“解放思想、扩大开放、加快发展”为主题，在本单位广泛深入地开展大讨论活动。通过开展大讨论活动，着力解决在精神状态、思想观念、工作作风和发展环境等方面的突出问题，使单位上下思想更加解放、精神更加振奋、作风更加务实、环境更加优化。
二、基本原则与目标要求
（一）基本原则
坚持理论学习与解决问题相结合。既要通过学习加强理论武装，改造主观世界，提升理论水平和思想境界；又要紧密联系实际，认真剖析和解决本部门在精神状态、思想观念、工作作风、发展环境等方面存在的突出问题。
坚持全面推进与重点突破相结合。既要着眼于涪陵经济社会发展全局，注意查找和研究解决存在的共性问题；又要注重立足本单位和党员干部自身实际，查找和解决个性问题。
坚持干部带头与群众参与相结合。既要突出以领导干部和业务部室为重点，引导和带动党员干部进一步更新观念；又要注意走群众路线，集中民智，拓展大讨论活动的广度和深度，促进单位的思想大解放。
坚持总体安排与分步实施相结合。既要在制定方案和落实行动时，总体把握，处理好重与轻、难与易的关系，立足长远，建立解放思想的长效机制；又要根据情况，立足现实，统筹各个环节，坚持边学边查边改，将大讨论活动与推进全年目标任务完成和谋划下一步工作思路相结合，确保活动取得实效。
（二）目标要求
通过大讨论活动，进一步加深党员干部对十七大精神的理解和把握，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，把思想和行动统一到中央、市委和区委的重大决策部署上来，着力实现“五新”：观念上有新飞跃，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；思路上有新突破，发展定位和主攻方向更加明确；作风上有新改进，党员干部牢固树立正确的政绩观，领导的决策水平和执行力进一步提升，深入基层，深入群众，求真务实、真抓实干的风气更加浓厚；环境上有新改善，能自觉从全区工作大局出发，摆正局部利益和全局利益的关系，真心实意为企业、为基层、为职工办实事、解难事、做好事，努力创造良好的发展环境；工作上有新局面，能主动理清工作思路，强化工作措施，提高工作标准，争做一流工作，争创一流业绩。
三、主要任务
（一）树立忧患意识，解决精神状态上的突出问题。通过大讨论活动，破“混”、破“满”、破“难”、破“旧”，强化忧患意识；进一步增强危机感和紧迫感；进一步增强竞争意识和机遇意识。
（二）树立开放创新意识，解决思想观念上的突出问题。通过开展大讨论活动，教育引导干部职工树立开放意识、创新意识、合作意识。
（三）树立艰苦创业意识，解决工作作风上的突出问题。通过大讨论活动，促进党员干部切实转变作风，始终保持蓬勃的朝气，奋进的锐气，与时俱进，开拓创新；始终保持排除万难、争取胜利的拼搏精神；始终坚持全身心地投入工作；始终坚持勤俭节约的生活、工作方式；始终坚持正确的权力观和利益观。
（四）树立加快发展意识，解决发展环境中的突出问题。
通过大讨论活动，教育引导干部职工坚持加快发展、全面协调可持续发展、创新发展和用心发展等正确的理念，把发展作为第一要务，敢于否定自己，超越自我，不吃老本，不怨天尤人，不消极懈怠，主动抓工作，潜心谋发展，开动脑筋，大胆探索，在各项工作中显优势、创特色，立新功。教育引导干部牢固树立环境就是生产力、竞争力的理念，解决政策滞后、落实不力的问题，解决工作中效率低下、华而不实，不求过得硬、只求过得去的问题。
四、方法步骤
本次大讨论活动从2008年4月开始，到12月底结束。整个活动划分为四个阶段。
（一）学习教育阶段（2008年4月至5月）
1.动员部署。制定活动实施细则，并及时召开动员大会，主要领导亲自动员，讲清活动的重要意义，统一思想，迅速掀起大讨论活动高潮。
2.强化学习。采取集中学习与自学相结合、系统学习与专题学习相结合、党组中心组学习与职工学习、理论学习与查找问题相结合的方式，认真学习好区解放思想扩大开放加快发展大讨论活动领导小组办公室《关于加强大讨论活动中理论学习的通知》（涪大讨论办发[2008]3号）中规定的学习内容，保证学习不走过场、不偷工减料，重点学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志关于解放思想的重要论述，党的十七大和市委三届二次全会精神，学习市委、市政府主要领导近期有关解放思想的讲话，学习区委、区政府主要领导在区委三届二次全会和全区经济工作上的讲话。坚持理论联系实际的学风，做好学习笔记和记录，写好学习心得体会，区管领导干部至少在学习期间每人撰写两篇学习心得，其余人员每人撰写一篇以上学习心得，通过学习提高思想认识，掌握理论武器。
3.搞好活动。抓好理论宣讲活动。邀请区大讨论宣讲团来单位进行专题辅导。开展大调研活动。围绕讨论中的重点问题，特别是制约发展的突出问题，组织大调研活动，深入群众，深入基层，问计于民，取策于民，形成有份量的调研报告。组织外出学习取经活动。根据自身的工作实际，组织专题考察团赴先进地区考察取经，对照先进找差距、定目标、学经验，写出高质量的考察报告，形成多领域的考察成果。组织讨论交流活动。就大讨论中着力解决的问题，召开座谈会、交流会、报告会等，交流学习体会、调研报告和考察报告，相互启发，共同提高。
（二）查摆问题阶段（2008年6月至7月）
1.征求意见。采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱、开通网站、设立公开电话等多种形式，广泛征求本单位干部群众、本系统上下级单位、与本系统工作联系紧密的相关部门以及服务对象的意见和建议。
2.梳理意见。把通过各种渠道征求到的意见进行梳理汇总，并原汁原味向本单位干部和职工反馈，联系实际，认真反思，找准问题。
3.自查自纠。对照工作实际，针对查找出来的问题，分析思想和行动上的差距，写出剖析材料。
（三）整改落实阶段（2008年8月至11月）
1.落实整改措施。在找准问题的基础上，逐一进行专题研究，理清整改思路，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任。
2.接受群众监督。整改措施经大讨论活动领导小组审核后，向职工公布，接受监督。
3.全面实施整改。根据职工群众认可的整改措施，不折不扣地抓好整改政策、整改措施的落实。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量限期解决；对暂时解决不了的问题，要向职工说明，并承诺解决时间，积极创造条件，尽快解决。
（四）总结验收阶段（2008年12月）
对大讨论活动进行总结，写出书面报告，上报区委解放思想大讨论活动领导小组办公室。
五、工作要求
开展本次大讨论活动，是区委落实十七大精神，围绕建设工业优势突出的大城市、构建和谐涪陵，促进经济又好又快发展所采取的一项重要举措。因此，必须充分认识开展大讨论活动的重大意义，增强积极参与大讨论的思想意识。要把这次大讨论活动作为今年的一件大事、要事，放在心上，抓在手上，落实在行动上。
（一）加强组织领导。成立以李开明同志为组长，杨忠平、计力、李志宏、任华同志为副组长，余勇、江桂川、张建明、肖路明为成员的大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，任华同志任办公室主任，具体负责日常事务。
（二）务求解决问题。开展大讨论活动必须有针对性和目的性。要结合单位工作情况，围绕解放思想、扩大开放、促进发展这个主题，以不怕丑、不怕疼、不怕丢面子的精神，勇于查找、敢于揭露影响单位发展中的难题以及创新工作上面临的问题和障碍。坚持边学边改、边查边改、边整边改。通过大讨论活动，形成人人关心工会发展，个个关爱工会建设的良好氛围，为团结动员广大职工把“把涪陵建成工业优势突出的大城市”的奋斗目标提供强大的动力支持。
重庆市涪陵区总工会
2008年4月21日
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